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索   引   號 20190627-174088 分        類 城鄉建設、環境?;? 市人民政府辦公室; 市政府、市政府辦公室文件;
發 布 機 構 市人民政府辦公室 發 文 日 期 2019-06-27
名        稱 齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發齊齊哈爾市推進“四好農村路”建設十六條措施的通知
文        號 齊政辦發〔2019〕14號   上 載 日 期 2019-06-27
齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發齊齊哈爾市推進“四好農村路”建設十六條措施的通知
信息來源: 市人民政府辦公室

齊政辦發〔2019〕14號

 

各縣(市)、區人民政府:
  經市政府同意,現將《齊齊哈爾市推進“四好農村路”建設十六條措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

齊齊哈爾市人民政府辦公室       

2019年6月27日               

齊齊哈爾市推進“四好農村路”建設十六條措施


  為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設重要指示批示精神,助推打贏脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略,全面完成《黑龍江省人民政府辦公廳關于深入推進“四好農村路”建設的實施意見》(黑政辦規〔2018〕66號)確定的工作目標和重點任務,結合我市工作實際,提出以下措施。
  一、高標準建設好農村公路
 ?。ㄒ唬┳帕ν平┐騫方ㄉ?。全面提升農村公路通達、通暢水平,對目前尚未通達等級公路的撤并建制村、常住人口300人以上的自然屯,要盡快完成設計方案并啟動實施,確保2020年完成。對有需求且客觀上具備條件的低等級農村公路,要加快進行升級改造,確有困難的可維持原技術等級,但須設置必要的錯車道和安全防護設施。2019年至2020年,全市完成新改建、提升改造農村公路1582公里。
 ?。ǘ┚蜆廢钅空斜瓿絳?。按照《必須招標的工程項目規定》(國家發展和改革委員會令第16號),勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價不足100萬元人民幣或施工單項合同估算價不足400萬元人民幣的項目可以不招標,可通過直包等合法形式確定承包商,遵循相關程序規定辦理。
 ?。ㄈ┕睦凳┰凍桃斕仄辣?。按照《黑龍江省發展和改革委員會關于堅決杜絕項目排隊交易延誤投資建設進度問題的通知》(〔2018〕2346號)文件精神,農村公路建設項目招標過程中,若出現本地專家數量不足、評標場地不足的情況,可選擇遠程異地評標流程。
 ?。ㄋ模┘蚧钅吭に閔蟛榛方?。按照《國務院關于修改部分行政法規的決定》(國務院令第709號)“二十九、刪去《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四條第三款中的‘預算執行情況和’?!憊娑?,財政部門無需對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況實施監督。
  二、高水平管理好農村公路
 ?。ㄒ唬┞涫蹬┐騫飯芾碓鶉?。各縣(市)區政府要切實履行好農村公路管理主體責任,在縣、鄉兩級設置農村公路管理機構,并將管理經費納入財政預算。
 ?。ǘ┒嚳攪嶸芾硭?。各縣(市)區政府要加強對鄉鎮政府、村民委員會開展農村公路管理工作指導,充分發揮鄉鎮政府、村民委員會作用。統一組織公安、交通運輸等部門組建聯合執法組,加大聯合執法力度,查處違法超限超載運輸等損壞路產路權行為。
  三、高質量養護好農村公路
 ?。ㄒ唬┙⒀ぷ式鷦齔せ?。各縣(市)區政府要加大農村公路養護資金的投入和補助,將養護資金足額納入財政預算,確保養護資金逐年增加。
 ?。ǘ┥罨┐迤槳步煌ńㄉ?。加快推進農村公路安全隱患治理,確保到2020年處置隱患里程1717公里,全面消除縣鄉公路安全隱患。及時加固改造農村公路危橋,2020年前完成210座農村公路危橋改造任務。
  四、高效率運營好農村公路
 ?。ㄒ唬┙∪平┐蹇馱擻胛锪鞣⒄夠?。堅持“城鄉統籌、以城帶鄉、城鄉一體、客貨并舉、運郵結合”總體思路,建立健全政府統一領導、部門共同參與的工作機制,編制完善城鄉客運一體化與農村物流體系建設規劃并納入城鄉規劃統籌實施。結合實際制定出臺支持城鄉客運一體化與農村物流發展的土地、財政、稅費政策,支持農村客貨運輸與物流發展。
 ?。ǘ┨嶸┐蹇馱朔袼?。不斷健全農村客貨運輸基礎設施,在距村委會2公里以內科學合理設置??空鏡?,新建、改建、擴建農村公路項目要同步規劃、建設和交付使用農村客運站點。創新農村客運運營組織模式,采取城市公交延伸、農村客運公交化運營、農村客運班線、區域經營、預約響應等運營組織模式,扎實推進建制村通客車工作,確保實現建制村100%通客車比率不下降,城鄉客運一體化水平不低于3A級。建立健全公安、交通、安監等部門共同參與管理的農村客運安全監管工作機制,積極推動在農村客運車輛上安裝符合標準的車輛動態監控裝置,鼓勵應用第三方安全監控平臺,提升農村客運動態監控能力。
 ?。ㄈ┙ㄉ柘叵绱迦杜┐邐锪魈逑?。加強交通運輸、商務、供銷、農業部門間的部門合作和行業聯動,統一各類市場主體合作發展意識,按照資源共享、多站合一、功能集約、高效便利的要求,堅持需求導向、因地制宜,推動全市交通運輸、商貿流通、郵政快遞、農資供銷物流網絡設施融合發展。引導鼓勵郵政公司、農村客運經營企業、供銷社、電商企業開展聯營合作,集約整合電商、郵政快遞等資源,依托鄉鎮客運站、鄉郵所拓展物流服務功能,升級改造為鄉鎮綜合運輸服務站。支持農村物流經營企業,通過自有或長期租賃一定規模的土地,建設相關運輸設施,整合商務、供銷、農業、郵政快遞等資源,開展倉儲、配送等農村物流服務。健全鄉鎮和村級物流節點快遞收寄、電商交易、信息查詢、便民繳費等功能,實現“一點多能、一網多用、多站合一”。2019年實現全市各縣(市)區全部建成縣級農村物流中心,鄉鎮綜合服務站覆蓋率達90%以上,行政村物流服務點覆蓋率達80%以上,2020年實現縣鄉村三級網點全覆蓋。
  五、制度保障
 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕?。各縣(市)區政府要高度重視“四好農村路”建設,將“四好農村路”建設作為重大民生工程抓實抓好,發揮政府主導作用,明確職責分工,真正落實農村公路建設、管理、養護、運營的主體責任。制定建設“四好農村路”實施計劃,細化工作目標,確保完成任務。要完善農村公路管理、保障體系建設,加強對鄉鎮政府責任落實、目標完成情況的監督檢查,不斷提升農村公路治理能力和服務水平。
 ?。ǘ┍U獻式鶩度?。各縣(市)區政府要加快建立以縣級公共財政為主,國家、省支持為輔的資金籌措機制。加大“四好農村路”的資金支持力度,結合鄉鎮村特點配套示范創建獎勵經費,建立當地財政投入隨農村公里里程、農村客運網絡相適應的資金增長機制。鼓勵企業和個人捐款,利用道路冠名權、沿線資源開發權等多種方式籌集社會資金用于“四好農村路”建設。
 ?。ㄈ┛故痙督ㄉ?。圍繞主體責任落實、資金保障、建設好、管理好、養護好、運營好、綜合評價等技術指標,積極開展“四好農村路”示范縣建設。
 ?。ㄋ模┣炕降伎己?。市政府將對“四好農村路”建設進行專項督查考核,各縣(市)區政府要將“四好農村路”建設納入政府年度目標考核范圍,加大對責任落實、建設質量、工作效率、資金到位、路況水平等情況的監督考核力度。建立健全分級負責、上下聯動的考核機制,將考核結果作為領導干部綜合評價的重要內容。
 ?。ㄎ澹┯炫ê穹瘴?。創新載體和形式,加大宣傳力度,形成全社會共同參與愛路、護路,合力推進建設“四好農村路”的良好氛圍。

(責任編輯:王巖)


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