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齊齊哈爾市人民政府辦公室關于印發2018年全市政務公開工作實施方案的通知
上載日期: 2018-08-09 來源: 市人民政府辦公室

齊政辦發〔2018〕17號

 

各縣(市)、區人民政府,市政府各有關委、辦、局,各有關單位:
  《2018年全市政務公開工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

齊齊哈爾市人民政府辦公室       
2018年8月8日                


2018年全市政務公開工作實施方案

 

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發<2018年政務公開工作要點>的通知》(國辦發〔2018〕23號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2018年全省政務公開工作要點的通知》(黑政辦發〔2018〕35號)精神,進一步推進和深化我市政務公開工作,確保政務公開常態化、制度化、規范化、科學化,結合我市實際,制訂如下工作方案:
  一、指導思想
  2018年全省政務公開工作的總體要求是,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記對我省的重要講話精神,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進政務公開工作的系列部署,以及省十二次黨代會、《政府工作報告》工作部署,全面深化政務公開工作。
  二、工作目標
  堅持統籌兼顧、突出重點,堅持以公開為常態、不公開為例外,大力推進決策、執行、管理、服務和結果公開,不斷提升政務公開的質量和實效,助力全省營商環境優化,推動法治政府、廉潔政府和服務型政府建設,促進全省經濟社會持續健康發展。
  三、主要任務
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  1.及時發布各項重大政策。以公開為常態、不公開為例外,及時公開政府全體會議和常務會議討論決定的重要改革方案、重大政策措施,以及部門制定的各項重要政策。各部門制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的重大政策文件,要對公開相關信息作出明確規定。[責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  圍繞市委、市政府中心工作推進政務公開,結合《政府工作報告》確定的重點工作和任務分工,選取社會廣泛關注、與宏觀經濟和民生關系密切的重點事項,提出行之有效的公開任務、內容和頻次等,作為本部門2018年度政務公開工作要點內容向社會發布。[責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  結合政府機構改革和職能優化,做好政府部門權責清單調整和公開工作。(責任部門:市編委辦,市政府各有關部門)
  推動全面實施“雙隨機、一公開”抽查,及時公開抽查結果信息。(責任部門:市政府法制辦,市政府各有關部門)
  推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議提案,承辦單位要應公開盡公開答復全文。(責任部門:市政府辦公室,市政府各有關部門)
  2.貫徹落實重點領域公開任務。推進重大建設項目批準和實施領域信息公開。認真落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕25號)要求,重點選取本地區本行業社會關注度高的項目,突出做好中標結果公示、施工合同備案情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息公開工作。[責任部門:市發改委、市國土局、市住建局、市規劃局、市政府辦,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  推進公共資源配置領域信息公開。全面落實《黑龍江省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》(黑政辦規〔2018〕24號)要求,建立健全公共資源交易平臺的服務功能和管理體制機制,凡涉及公共資源、公共資產、公共資金的交易和配置,都要依法納入統一交易平臺。依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。[責任部門:市政府辦、市公共資源交易中心、市住建局,各(縣)市區政府,市政府各有關部門]
  推進社會公益事業建設領域信息公開。推進精準扶貧脫貧、救助對象認定、食品安全、重大環境污染和生態破壞事件調查處理等信息公開,堅持高效便民,因地制宜、因事制宜公開信息,注重實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。[責任部門:市政府辦、市民政局、市食藥監局、市環保局,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  貫徹落實國家最新部署,切實抓好預決算公開年度專項檢查和考核統計工作,繼續深化各級政府及其部門財政預決算信息公開,按要求做好政府債務信息公開。[責任部門:市財政局,各縣(市)區政府,市政府各有關單位]
  持續推進其他各重點領域信息公開,全面梳理歷年來國務院、省、市政務公開工作要點明確的各領域公開任務,按照職責分工繼續做好信息公開工作。[責任部門:市政府辦,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  3.量質并舉做好政策解讀工作。聚焦市委、市政府重點工作,解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策貫徹落實營造良好環境。(責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門)
  各地、各部門主要負責同志要履行好重大政策“第一發言人”和“第一解讀人”職責,通過積極參加政府政務訪談、在線訪談、撰寫文章等方式,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。年內解讀重要政策措施不少于3次。[責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  4.及時高效回應社會重大關切。切實用好“兩微一端”新平臺,充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活性強、交互性好的優勢,重點做好新平臺信息發布和互動回應工作,不斷提升平臺交互體驗。按照“誰開設、誰管理”原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,加強日常維護管理。(責任部門:各(縣)市區政府,市政府各有關部門)
  增強輿情風險防控意識,建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制,密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力,沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到早發現、早研判、早處置。[責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  重點做好就業社保、就學就醫、住房保障、安全生產、生態環境、食品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,引導社會預期。(責任部門:市教育局、市民政局、市人社局、市衛計委、市食藥監局、市環保局、市房管局、市安監局等有關單位)
  適時開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不得力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位,要予以通報批評或約談整改。(責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門)
  5.建立健全公共企事業辦事公開制度。重點推動教育、生態環境、文化旅游、衛生健康、住房保障、社會救助和社會福利等領域的公共企事業單位信息公開,市級各主管部門要參照國家、省級各相關領域公共企事業單位信息公開制度,加快推進我市公共企事業單位辦事公開制度的建立完善。(責任部門:市教育局、市民政局、市文廣新局、市衛計委、市環保局、市旅游局等有關部門)
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  6.推進網上辦事服務公開標準化規范化。進一步貫徹“放管服”改革要求,深化“互聯網+政務服務”改革,再造網上辦事流程,優化提升營商環境。做好政務服務標準化工作,結合國家出臺的政務服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”標準,認真梳理本部門、本系統事項辦理流程和要件,通過各種渠道可以精簡的一律精簡,并明確每個要件的來源部門、形式、時限,編制“一表”(通過一張服務申請表明確具體辦理情形)和“一單”(要件清單),形成市、區、縣統一的單一審批事項受辦形式。同時,按照政務服務事項成熟一個、推出一個、實施一個的原則,將精簡壓縮后的政務服務事項全面向社會公開,以改革的實際成效取信于民。縣級以上人民政府年內要開展一次辦事服務信息公開專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否完整便民、是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。[責任部門:市政府辦、市政務中心管理辦、市編委辦、市政府法制辦,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  7.持續開展“減證便民”行動。結合基礎數據庫的建設完善,全面清理煩擾企業和群眾的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續。按照中辦、國辦《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》中“六個取消”原則,嚴格實行清單式管理,凡對外公布的必須逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等。對保留的證明,以互認共享為手段杜絕重復舉證。[責任部門:市政府法制辦、市編委辦、市政務服務中心管理辦、市信息中心,各縣(市)區政府]
  8.讓企業群眾到大廳辦事更明白更便捷。各縣(市)區要按照“受辦分離、信息集成”的原則,完成“一窗式”無差別受理模式改造和綜合受理平臺部署,對接EMS等第三方物流快遞信息平臺,將審批服務辦理流程全部轉化為信息流程,真正實現“一窗受理”。鼓勵承擔公民個人審批服務事項的大廳探索“5+X”工作日模式,公布可錯時、延時服務和節假日受理的事項清單,建立辦理通道。推動審批服務線上線下集成融合。依托網上政務服務平臺,實時匯入網上申報、排隊預約、現場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批(審查)結果和審批證照等信息,實現線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕。[責任部門:市政務服務中心管理辦、市政府辦、市信息中心,各縣(市)區政府]
  9.優化提升全市政務服務大廳布局和“一站式”功能。以科學化、便民化為原則,完善全市綜合性政務大廳“兩集中”服務和“1+N”功能布局模式,即線上事項向網上政務服務平臺集中,線下事項向實體辦事大廳集中;建立以市、縣(市)區政務服務中心為主體,各分中心為便民網點,功能統籌、分點運行、集中管理的政務服務管理體制。[責任部門:市政務服務中心管理辦、市編委辦、市政府辦,各縣(市)區政府]
  10.打造齊齊哈爾市政務服務“總客服”。優化提升12345政務熱線平臺,建立政務服務線上互動渠道,將12345便民熱線升級為政務咨詢投訴舉報平臺并嵌入政務服務平臺的兩端。前端面向群眾和企業統一的政務咨詢,后端面向審批服務辦理結果的投訴、建議。[責任部門:市政務服務中心管理辦,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
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  11.貫徹落實好政府信息公開條例。新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》出臺后,各地、各部門要做好新舊條例銜接過渡工作,制定專項培訓學習計劃,加快調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定。根據新條例要求,全面梳理應該主動公開的政府信息,優化調整主動公開目錄;完善依申請公開內部辦理規程,健全接收、登記、辦理、答復等流程,進一步規范依申請公開工作。結合條例實施10周年和新條例出臺,組織開展知識問答等宣傳活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。[責任部門:市政府法制辦,各縣(市)區政府、市政府各有關部門]
  12.高水平完成基層政務公開標準化規范化試點工作。扎實推進試點工作,試點單位要嚴格對照任務目標,查漏補缺,力爭取得創新突破,形成具有自身特色、符合我市經濟發展的試點成果。試點領域相關單位要在今年9月底前完成各項試點任務,確保通過上級檢查驗收。(責任部門:龍沙區政府)
  13.持續推進政務公開各項制度建設。嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程序,進一步提升、完善智能辦公平臺中已固化的政務公開運行流程,并在全市范圍內推行,推動政務公開操作與政府日常運行緊密結合、同步運轉。[責任部門:各縣(市)區政府、區人民政府,市政府各有關部門]
  結合新條例出臺,加快落實我市有關政府信息公開個人隱私相關要求,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,同時注意選擇恰當的公開方式和范圍。對一些敏感性強、社會關注度高的信息,要提前做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。[責任部門:市政府辦、市政府法制辦,各縣(市)區政府]
  穩步推進主動公開目錄編制,依據權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求,結合政府機構改革和職能優化,組織編制好本地區本部門政務公開事項目錄清單,及時進行動態更新調整。[責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  14.提升政府網站建設管理水平。規范政府網站名稱、域名、標識管理。加強信息內容建設,豐富網站信息資源。強化信息資源檢索功能,提高檢索的準確性、便捷性和結果展現的科學性。扎實推進政府網站集約化建設,完成市級部門、縣級政府門戶網站整合遷移任務。以政府網站集約化平臺為依托,建設統一的互動交流平臺,年底前實現網民在線訪談、征集調查、咨詢投訴等信息的集中處理。[責任部門:市政府辦,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  依托市大數據中心建設,統籌整合貫通各縣(市)區政府和相關部門的數據采集、管理、應用和安全工作。依托電子政務外網和市政府門戶網站,建設統一集中的公共數據開放網站,推動政府部門和公共企事業單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數據向社會開放。[責任部門:各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  15.推動政府公報線上線下融合發展。全面落實國務院辦公廳關于做好政府公報工作的有關要求,建立市級權威發布體系,加快政府公報數據庫建設,進一步完善部門文件報送制度、聯絡員制度和報送刊登情況通報制度。強化政府公報服務公眾功能,適時了解公報受贈單位的使用情況,動態優化調整贈閱范圍和數量。探索在依申請公開、新聞發布、辦事服務、政民互動等場景中更多應用政府公報,充分發揮政府公報法定、權威、規范、便民的功能,提升政府公信力。[責任部門:市政府辦,各縣(市)區政府,市政府各有關部門]
  四、工作要求
 ?。ㄒ唬┨岣噠握疚?。各縣(市)區政府和市政府各部門要切實增強“四個意識”,加強組織領導,真正把政務公開工作擺在全局性、戰略性、基礎性位置,抓緊研究制定本地區、本單位具體實施方案,逐級分解任務,明確責任主體,抓好貫徹落實。
 ?。ǘ┘憂懇滴衽嘌?。各縣(市)區政府和市政府各部門要加強對政務公開相關法律法規、專業知識和上級文件精神的學習,增強公開意識、提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。市政府政務公開辦要搭建平臺,采取組織觀摩學習、開展培訓交流等多種形式,不斷加強業務指導。各縣(市)區政府要制定業務培訓計劃,精選培訓內容,分級分層組織實施,努力推進我市政務公開工作均衡發展。
 ?。ㄈ┞涫稻馴U?。各縣(市)區政府和市政府各部門要將政務公開工作所需經費,納入各級財政年度預算,按時撥付,足額到位,為全市各級各類政務公開機構不斷提高履職能力,推進政務公開建設提供堅實保障。
 ?。ㄋ模┣炕嘍郊觳?。各縣(市)區政府要認真貫徹落實中央和自治區要求,將政務公開工作納入效能目標管理考核,所占分值權重不得低于4%。進一步強化激勵和問責機制,突出對信息發布、政策解讀、政務輿情回應、公開平臺建設管理和制度規范建設等情況的考核評估,對違反政務公開相關法規政策造成嚴重影響的,依紀依法追責問責。市政府辦將對落實情況進行專項督查和開展政務公開第三方評估,并通報結果。
  各地、各部門要高度重視本方案部署的各項任務,結合實際提出具體實施方案,認真抓好落實。有關方案要在本方案公布20個工作日內在本地、本部門政府網站公開。任務完成情況要在本地、本部門的2018年政府信息公開工作年度報告中體現。市政府辦將本要點部署的任務落實情況作為政務公開工作考核重要內容,并適時組織專項督查,通報結果。


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